«ХТО ПРАЦУЕ, ТАМУ I ШАНЦУЕ»
2 апреля 2015 года был подписан Декрет №3, установивший сбор с социальных иждивенцев (в народе - «тунеядцев»).
Все новое - хорошо забытое старое?
О существовании в советском законодательстве ответственности лиц без определенного рода занятий всем хорошо известно.
Еще в Конституции БССР 1937 года содержалась норма о том, что труд является обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина по принципу: «кто не работает, тот не ест». В БССР осуществлялся принцип социализма: «от каждого по его способности, каждому - по его труду».
Таким образом, «паразиты» приобщались к трудовой деятельности, а трудовой народ твердо шагал к социализму.
В 1991 году государство отказалось от этого принципа.
Законом Республики Беларусь от 30.05.1991 N 828-XII «О занятости населения Республики Беларусь» было установлено: гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду. Административное принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Законом от 14 ноября 1991 г. из Уголовного кодекса была исключена ст.204, предусматривавшая ответственность за бродяжничество и попрошайничество, а ст.41 Конституции Республики Беларусь 1994 года установила запрет на принудительный труд, кроме работы или службы, определяемой приговором суда или в соответствии с законом о чрезвычайном и военном положении
Какова же правовая аргументация нововведения?
Согласно ст. 56 Конституции Республики Беларусь, где закреплено, что граждане Республики Беларусь обязаны принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты государственных налогов, пошлин и иных платежей.
К настоящему времени Закон «О занятости населения Республики Беларусь» 1991 года утратил силу в связи с принятием нового Закона от 15 ноября 2006 года. И прямого запрета на административное принуждение к труду в какой-либо форме в действующем законодательстве не содержится.
Декрет №3 преследует следующие цели:
предупреждение социального иждивенчества;
стимулирование трудоспособных граждан к трудовой деятельности;
обеспечение исполнения обязанности по финансированию государственных расходов путем уплаты государственных налогов, пошлин и иных платежей.
Под действие Декрета попадают:
граждане Республики Беларусь,
иностранные граждане и лица без гражданства, получившие разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь.
Сбор уплачивается в случае неучастия в финансировании государственных расходов или участия в таком финансировании менее 183 календарных дней в течение календарного года.
Декрет имеет обратную силу, вступает в силу после его официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2015 г.
Размер сбора за налоговый период составляет 20 базовых величин исходя из размера базовой величины, установленной на 1 января.
От уплаты сбора за соответствующий налоговый период освобождаются лица:
моложе 18 лет либо лица достигшие возраста 18 лет в налоговом периоде;
пенсионного возраста (женщины – 55 лет, мужчины – 60 лет), в том числе достигшие в данном периоде этого возраста;
признанные или являющиеся инвалидами (независимо от группы, причины, даты наступления и срока инвалидности);
признанные или являющиеся недееспособными;
прибывшие в Республику Беларусь для постоянного проживания после 31 марта либо убывшие из Республики Беларусь для постоянного проживания за пределами Республики Беларусь (для убывших граждан датой убытия считается снятие с регистрационного учета в Республике Беларусь по месту жительства в связи с выдачей паспорта для постоянного проживания за пределами Республики Беларусь);
фактически находившиеся на территории Республики Беларусь менее 183 календарных дней;
отработавшие в течение полного сезона на сезонных работах по списку, утвержденному Советом Министров Республики Беларусь;
уплатившие за соответствующий налоговый период подоходный налог с физических лиц, единый налог с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц, налог при упрощенной системе налогообложения в размере не менее 20 базовых величин исходя из размера базовой величины, установленной на 1 января соответствующего налогового периода;
признанные в году, следующем за налоговым периодом, инвалидами (независимо от группы, причины, даты наступления и срока инвалидности в этом году) или недееспособными.
Гражданин признается участвующим в финансировании государственных расходов в период:
работы по трудовому договору (контракту) либо на условиях членства в производственном кооперативе или крестьянском (фермерском) хозяйстве;
осуществления предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя при условии уплаты за соответствующий период осуществления деятельности налогов по такой деятельности;
выполнения работ по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг и создание объектов интеллектуальной собственности, на сумму не менее 70 базовых величин исходя из размера базовой величины, установленной на 1 января соответствующего налогового периода;
осуществления видов деятельности, указанных в пункте 1 статьи 295 Налогового кодекса Республики Беларусь, при условии уплаты за соответствующий период осуществления деятельности единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц по такой деятельности (перечень видов деятельности, не являющихся предпринимательской деятельностью);
в течение которого гражданин являлся военнослужащим, сотрудником военизированной организации, имеющим специальные звания, резервистом во время прохождения занятий и учебных сборов, военнообязанным во время прохождения военных сборов и специальных сборов;
осуществления адвокатской или нотариальной деятельности;
осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма при условии уплаты сбора за осуществление деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма за полный налоговый период в срок, установленный законодательством для уплаты этого сбора за каждый последующий календарный год. Факт и период осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма подтверждаются местным исполнительным и распорядительным органом;
осуществления ремесленной деятельности при условии уплаты сбора за осуществление ремесленной деятельности за полный налоговый период в срок, установленный законодательством для уплаты этого сбора за каждый последующий календарный год;
осуществления творческой деятельности в качестве творческого работника, статус которого подтверждается творческим союзом, членом которого он является, или профессиональным сертификатом, выдаваемым в соответствии с законодательством;
в течение которого гражданин являлся священнослужителем, церковнослужителем религиозной организации, участником (членом) монастыря, монашеской общины;
в течение которого гражданин, зарегистрированный по месту жительства в сельском населенном пункте или поселке городского типа, вел личное подсобное хозяйство. Факт и период ведения личного подсобного хозяйства гражданином, которому (членам семьи которого) для этих целей предоставлен земельный участок, подтверждаются сельским (поселковым) исполнительным и распорядительным органом;
в течение которого гражданин был зарегистрирован в качестве безработного либо проходил профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органа по труду, занятости и социальной защите;
временной нетрудоспособности, подтвержденной листком нетрудоспособности (справкой о временной нетрудоспособности) или его (ее) дубликатом;
воспитания в семье матерью (мачехой) или отцом (отчимом), усыновителем (удочерителем), опекуном (попечителем) ребенка в возрасте до 7 лет, ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, троих и более несовершеннолетних детей;
получения образования в дневной форме получения образования, за исключением дополнительного образования детей и молодежи и дополнительного образования взрослых при освоении содержания образовательной программы обучающих курсов (лекториев, тематических семинаров, практикумов, тренингов, офицерских курсов и иных видов обучающих курсов) и образовательной программы совершенствования возможностей и способностей личности;
отдыха, предоставляемого выпускникам учреждений образования, которым место работы предоставлено путем распределения или направления на работу, продолжительностью 31 календарный день, а выпускникам, направленным для работы в качестве педагогических работников, – 45 календарных дней;
получения пенсии, в том числе из других государств, пособия из средств республиканского бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь, в том числе пособия по временной нетрудоспособности (за исключением пособий, носящих единовременный характер);
получения гражданами, имеющими право на получение пенсии по инвалидности или по случаю потери кормильца в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, ежемесячных страховых выплат в соответствии с законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
привлечения к труду в течение срока отбывания наказания в виде ареста, ограничения свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа, лишения свободы, пожизненного заключения, нахождения в лечебно-трудовом профилактории.
Плательщикам предлагается с 1 августа текущего налогового периода по 31 мая года, следующего за истекшим налоговым периодом, самостоятельно представить в налоговый орган уведомление о неучастии в финансировании. В случае представления такого уведомления подлежащая уплате сумма сбора уменьшается на 10 процентов. При этом сбор должен быть уплачен не позднее 1 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Те граждане, которые не уплатили сбор самостоятельно, налоговым органом до 1 октября будет вручено извещение на уплату сбора в течение 30 календарных дней с момента получения извещения.
Каковы последствия неоплаты?
Неуплата или неполная уплата сбора повлекут наложение штрафа в размере от двух до четырех базовых величин или административный арест.
Административно арестованные в период отбывания административного ареста обязательно будут привлекаться к выполнению общественно полезных работ.
Гражданин, отбывший административное взыскание в виде административного ареста, признается исполнившим обязанность по уплате сбора.