ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЖЕСТОКОЕ ОБРАЩЕНИЕ С ЖИВОТНЫМИ
В современном обществе граждане все чаще обращаются к проблеме защиты животных. На международном уровне принимаются правовые акты в области защиты животных, которые адаптируются в национальные правовые системы государств.
В 2015 году под овации защитников животных в Уголовный кодекс Республики Беларусь была введена статья 339-1, предусматривающая ответственность за жестокое обращение с животными.
Статья с аналогичным названием сохранилась также в Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях.
В настоящей статье мы разберемся, в чем же разница между уголовной и административной ответственностью за жестокое обращение с животными, и попытаемся определить само понятие «жестокое обращение с животными».
Что включает в себя жестокое обращение с животными?
В законодательстве ответа на данный вопрос нет.
Постановлением Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств N 29-17 от 31.10.2007г. был принят Модельный Закон «Об обращении с животными», согласно которому:
Жестокое обращение с животными - побои, истязания, разрушение мест обитания, нарушение зоотехнических, зоогигиенических, ветеринарно-санитарных норм и правил, иное действие (бездействие), влекущие за собой увечье, травму, истощение от длительного голодания или гибель животных, жестокое умерщвление животных, а также иные действия, противоречащие установленным законодательством правилам и принятым в обществе нормам гуманного отношения к животным.
Следует отметить, что Модельные Законы СНГ не имеют прямого действия, и принимаются в качестве рекомендаций для государств-участников СНГ.
В настоящее время в Беларуси ведется подготовка к принятию национального Закона «О защите животных», и в проекте документа разъясняется:
Жестокое обращение с животными — действия (бездействие), влекущие чрезмерные физиологические нагрузки, истощение от длительного голодания, травму, увечье или гибель животных (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами), побои, истязание животных.
Ни проект Закона «О защите животных», ни Модельный Закон СНГ «Об обращении с животными» не имеют силы закона.
И до вступления в силу Закона «О защите животных» должностные лица органа ведущего административный (уголовный) процесс будут самостоятельно трактовать данное понятие при решении вопроса о привлечении конкретного лица к ответственности.
В чем разница между уголовной и административной ответственностью за жестокое обращение с животными?
Согласно ст.15.45 КоАП Республики Беларусь жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель или увечье, а равно истязание животных, влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин или административный арест.
Статья 339-1 УК Республики Беларусь устанавливает ответственность в виде общественных работ, штрафа, исправительных работ на срок до одного года, или ареста за жестокое обращение с животным, повлекшее его гибель или увечье, совершенное из хулиганских, корыстных или иных низменных побуждений либо в присутствии заведомо малолетнего.
Уголовная ответственность по ч.2 ст.339-1 УК Республики Беларусь наступает за те же действия, совершенные повторно либо группой лиц. В данном случае виновные понесут наказание в виде ареста, ограничения свободы на срок до одного года, или лишения свободы на тот же срок.
Таким образом, в законодательстве отсутствует ответственность за причинение животным телесных повреждений без признаков истязания не повлекшее тяжких последствий (например, однократное нанесение побоев, не повлекшее гибель животного или причинение увечья).
За истязание животных наступает административная ответственность, при этом последствия истязаний значения не имеют.
Понятие «истязание» в КоАП Республики Беларусь отсутствует.
В уголовном праве применительно к жизни и здоровью человека понятия «истязание» включает в себя причинение продолжительной боли или мучений способами, вызывающими особые физические и психические страдания потерпевшего, либо систематическое нанесение побоев.
Безусловно, отношения в сфере охраны жизни и здоровья людей не могут быть схожими с отношениями в области отношений по защите животных. И использовать понятие «истязание» из уголовного права по аналогии не допустимо.
Полагаем, что для однородного правоприменения требуется закрепление понятия «истязания» в законодательстве о защите животных (применительно к ответственности за жестокое обращение с животными).
За жестокое обращение с животными, повлекшее за собой их гибель или увечье предусмотрена и уголовная, и административная ответственность
Как известно, человек не может нести ответственность за одно и то же действие дважды. Разберемся, когда же жестокое обращение с животными является преступлением.
Для правильной квалификации действия правонарушителя необходимо установить совершалось ли правонарушение:
• из корыстных побуждений,
• из хулиганских побуждений,
• из иных низменных побуждений,
• на глазах у малолетнего.
В ст.4 УК Республики Беларусь разъяснены отдельные понятия:
Под корыстными побуждениями понимаются мотивы, характеризующиеся стремлением извлечь из совершенного преступления для себя или близких выгоду имущественного характера либо намерением избавить себя или близких от материальных затрат.
Под хулиганскими побуждениями понимаются мотивы, выражающие стремление виновного лица проявить явное неуважение к обществу и продемонстрировать пренебрежение к общепринятым правилам общежития.
Под малолетним понимается лицо, которое на день совершения преступления не достигло возраста четырнадцати лет.
Понятие «иные низменные побуждения» в уголовном законодательстве отсутствует. Подобная формулировка позволяет должностным лицам на свое усмотрение решать преступно ли данное деяние, исходя из собственной трактовки понятия «низменные побуждения». На наш взгляд, это противоречит принципу уголовной ответственности, согласно которого преступность деяния, его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только Уголовным кодексом. Нормы Кодекса подлежат строгому толкованию.
Полагаем, что привлечение к уголовной ответственности лица за жестокое обращение с животным, совершенное из иных низменных побуждений, может применяться лишь после закрепления в Уголовном кодексе данного понятия.
Если один из перечисленных признаков будет выявлен при проведении проверки, то в отношении правонарушителя будет возбуждено уголовное дело, а его действия надлежит квалифицировать по статье Уголовного кодекса.
Следует отметить, что большинство перечисленных признаков относится к внутренним установкам человека при совершении правонарушения (мотивам его действий), зачастую их установить достаточно сложно. А, как известно, принцип презумпции невиновности заключается в толковании всех сомнений в пользу обвиняемого.
На наш взгляд, грань между уголовной и административной ответственность за жестокое обращение с животными очень тонкая, и при малейших сомнениях в обоснованности уголовного преследования, нарушители будут привлекаться лишь к административной ответственности.
http://advokat-centr.by/
